對石化產(chǎn)品實(shí)施全過程控制

　　近年來的大面積霧霾，讓人們意識到，解決環(huán)境問題已是當(dāng)務(wù)之急。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員曹鳳中介紹，現(xiàn)行的工藝導(dǎo)向型環(huán)境政策已不能很好地解決問題，難以滿足綠色發(fā)展需要。2015年，環(huán)保部、國家發(fā)改委等13個(gè)部門發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2015年版)》，有800余種“雙高”產(chǎn)品被取消出口退稅，并被禁止加工貿(mào)易，有效遏制了“雙高”產(chǎn)品大量生產(chǎn)和出口造成的國內(nèi)環(huán)境損害。

　　曹鳳中介紹，環(huán)境保護(hù)綜合名錄屬于產(chǎn)品導(dǎo)向型環(huán)境政策，根據(jù)生命周期理論對產(chǎn)品實(shí)施從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程控制，直接與環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，而且13個(gè)部委一致行動(dòng)，具有極強(qiáng)的生命力。與此同時(shí)，財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部4部委聯(lián)合，還擬實(shí)施環(huán)境保護(hù)制度，對重要的環(huán)保成果給予支持。

　　此外，我國環(huán)境管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新——垂直管理制度，環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法將呈現(xiàn)省級部門權(quán)力擴(kuò)大、市縣執(zhí)法重心下移、人事任免權(quán)力調(diào)整、地方環(huán)保責(zé)任增強(qiáng)等重大變化。對于環(huán)境管理整體效能的提升有極大的促進(jìn)作用。最重要的是，加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督力度，由單純“查企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變。

　　環(huán)保準(zhǔn)入制度提高環(huán)境質(zhì)量

　　為建設(shè)美麗中國，我國將以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最完善的環(huán)境保護(hù)制度。以實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為引領(lǐng)，不斷改革和完善環(huán)評、排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制等環(huán)境管理制度。以環(huán)境質(zhì)量不退化為底線，推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。

　　2016年3月，發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，并于近兩年在天津、上海、福建、廣東四省(市)的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，包括石化行業(yè)在內(nèi)的中國制造業(yè)將被實(shí)行環(huán)保準(zhǔn)入，對超出環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的石化等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用、擴(kuò)建，進(jìn)行禁止或限制。　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)化工行業(yè)綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)趨向一致。對二甲苯是用量最大的芳烴品種之一，但我國對二甲苯自給率僅為50%，芳烴成套技術(shù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)集成度高，開發(fā)難度大，技術(shù)壁壘非常高。榮獲2015年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)的高效環(huán)保芳烴成套技術(shù)，不僅使我國成為世界上第三個(gè)掌握該技術(shù)的國家，同時(shí)也通過物理化學(xué)、催化材料、智能控制等原理與方法創(chuàng)新，顯著提高產(chǎn)品分離和芳烴資源利用效率，大幅節(jié)能降耗、減少固廢排放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

　　制度從嚴(yán)及技術(shù)創(chuàng)新也驅(qū)動(dòng)環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平不斷提升，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。